Rozpočtová rada kvůli zvyšování výdajů na obranu odklepla vládě ČR porušování pravidel rozpočtové odpovědnosti. (Ilustrační foto).
Národní rozpočtová rada (NRR) ve svém pravidelném čtvrtletním stanovisku k vývoji hospodaření sektoru veřejných institucí a rozpočtové politiky souhlasila s tím, aby vláda v souvislosti se zvyšováním vojenských výdajů porušovala pravidla rozpočtové odpovědnosti. Ve střednědobém horizontu však podle NRR bude nutné omezit nevojenské výdaje státního rozpočtu.
Národní rozpočtová rada tak doporučila kvůli zvyšování výdajů na obranu dočasně rozvolnit pravidla rozpočtové odpovědnosti.
Rada uvedla, že významným tématem, které fundamentálně ovlivní veřejné finance v krátkodobém i střednědobém horizontu, je očekávané zvyšování výdajů na obranu a potřeba jejich zohlednění v rámci fiskálních pravidel.
„NRR se domnívá, že růst těchto výdajů v důsledku zhoršování geopolitické situace, a také v důsledku podfinancování armády v minulých desetiletích vzniklé nedodržováním našich závazků, nebude možné realizovat bez úpravy jak národních, tak evropských pravidel.“
Na národní úrovni považuje NRR za vhodné řešení takovou úpravu zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, která by umožnila zvýšení výdajového rámce státního rozpočtu a státních fondů o výdaje na obranu přesahující 2 % HDP, tedy nad úroveň, která je v klidných dobách považována za optimální, uvedla Rada.
„Vzhledem k nutnosti bezprostřední reakce totiž není realistické předpokládat, že by bylo možné provést rychlou kompenzaci zvýšených vojenských výdajů redukcí jiných významných výdajových položek, a vše tedy zvládnout v rámci aktuálních pravidel.“
„NRR se nicméně domnívá, že ve střednědobém horizontu nelze vzhledem k fiskálnímu prostoru souběžně realizovat všechny hlavní výdajové programy (zvyšování obranyschopnosti, dekarbonizace, energetika, dopravní infrastruktura apod.) a bude nutné omezit, případně alespoň snížit meziroční tempo růstu objemu prostředků plynoucích do nevojenských aktivit,“ upřesnila Rada.
Ministr financí Zbyněk Stanjura předložil do Sněmovny návrh, který umožní vládě zvyšovat výdaje rozpočtu na obranu. Vláda by podle tohoto návrhu mohla v rozpočtech na roky 2026 až 2033 zvyšovat výdaje státního rozpočtu určené na obranu nad dosavadní 2 procenta hrubého domácího produktu (HDP), a to i nad schválený výdajový rámec rozpočtu.
Stanjura svůj návrh chce vložit do změnového zákona k návrhu zákona o řízení a kontrole veřejných financí.
Vláda ČR minulý týden rozhodla o postupném navyšování výdajů na obranu o 0,2 procenta HDP ročně až do roku 2030. Národní rozpočtová rada dnes doporučila kvůli zvyšování výdajů na obranu dočasně rozvolnit pravidla rozpočtové odpovědnosti.
Stanjurův návrh novelizuje rozpočtová pravidla v části, která určuje stanovení celkových výdajů státního rozpočtu při jeho sestavování.
Povinnost vyčlenit nejméně dvě procenta HDP na obranu ukládá vládě zákon o financování obrany státu z roku 2023.
„Pokud by vláda na rozpočtový rok stanovila výdaje na obranu státu ve výši přesahující hranici dvou procent (HDP), bylo by možno o tento rozdíl zvýšit celkové výdaje v návrhu zákona o státním rozpočtu, a tím překročit stanovený výdajový rámec,“ uvedl ministr. (sfr)
